中央农村工作会议系列解读①短期对策与长效措施并举 坚决防止整村整乡返贫******

　　作者：郭君平、刘合光、曲颂，中国农业科学院农业经济与发展研究所、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

　　近期，习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象”。这一重要论述是对中央经济工作会议关于“坚决防止出现规模性返贫”精神的深化细化和实化，明确了未来区域性防贫战略应以脱贫不稳定村（乡）、边缘易致贫村（乡）为基本瞄准单元。巩固拓展脱贫攻坚成果是底线任务，防止出现整村整乡返贫现象则是底线的底线，必须坚决防止整村整乡返贫。

　　整村整乡返贫，顾名思义，是指某一建制村或乡镇区域内同时出现较大数量的返贫人口；相较因变故或生计挫折所致的偶发性、零散型个体返贫现象，整村整乡返贫是外部风险冲击与群体贫困脆弱性共同作用的结果，兼具短期集中爆发、局部密集返贫、传染效应以及链式反应等多重特征，其发生机理与社会影响更为复杂，亟须引起各界更多关注和重视。

　　当前，受国际形势变化、新冠疫情反复、极端天气冲击、地质灾害多发以及政策缺位或退出失序等诸多因素的影响，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，给巩固拓展脱贫攻坚成果带来较大挑战。例如，部分地区出现农畜牧产品严重滞销、卖难问题，导致一批脱贫监测户的经营性收入大幅减少；部分地区外出务工渠道受阻，灵活就业岗位供应不足，导致一批脱贫监测户（被迫返乡）的工资性收入断崖式下降；部分地区为防控疫情实施了不同程度的交通管控，导致一批脱贫监测户的生产资料难以得到及时补充（经营成本上涨）；部分地区遭受多种自然灾害，导致一批脱贫监测户“因灾返贫”等，不一而足。

　　那么，如何防止整村整乡返贫？这既需要短期采取保障性防范性对策，也需要长期采取长效性发展性行动。

　　从短期来看，要“两手抓，两手都要硬”。一手紧抓综合保障，兜底覆盖脱贫监测户的基本生计。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的脱贫监测户，要全面落实农村低保、城乡居民基本养老保障以及特困人员救助等综合性社会保障措施，切实做到应纳尽纳、应保尽保；对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、突发公共卫生事件、自然灾害等导致基本生活暂时陷入困境的农户给予急难社会救助。另一手紧抓防贫保险，及时化解脱贫监测户的生活生产风险。鼓励各地多渠道筹措社会帮扶资金，为脱贫监测户购买防贫保险。防贫保险立足“未贫先防”和“扶防结合”，通过“政保联办、群体参保、基金管理、阳光操作”的运作模式，以市场化机制筑牢返贫致贫“拦水坝”，可确保脱贫监测户的可支配收入相对稳定，从而有效解决边脱边返、边扶边增的“沙漏式”减贫困境。

　　从长期来看，应多管齐下，形成长效机制。一是培育特色优势产业，强化产业帮扶。始终把乡村特色产业作为致富支柱，按照“因地制宜、依托资源、突出特色、连片开发”的要求，构建“一村一品”“一乡一业”农业产业体系；同时，健全产业利益联结机制，通过产业奖补、技术指导、小额信贷、股份合作等多种形式，让脱贫监测户“嵌”入“产业链”，从而获得更多产业链增值收益，实现收入持续稳定增长。

　　二是瞄准返乡脱贫劳动力，强化就地就近就业帮扶。主要举措包括开发公益性岗位稳岗、支持农村创业增岗、推广以工代赈拓岗以及壮大县域经济扩岗。

　　三是发展壮大新型集体经济，让成员公平共享更多红利。新型集体经济在促进农民持续增收、优化农村分配秩序、提升公共服务水平等方面均有积极作用，未来可在明晰村集体内部成员权的基础上，以股权为纽带跨村建立集体经济联合社，探索集体经济多村联营制，以最大化实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

　　四是开展“志智双扶”，提升脱贫监测户自我发展能力。巩固拓展脱贫攻坚成果，“扶志”与“扶智”仍是基础。党的二十大报告也指出要“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”，这既是新征程上中国共产党对持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果的庄严承诺，更道出了推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键所在。因此，当前及今后一段时期还应帮助脱贫监测户破除“等、靠、要”思想，不断增强“自我造血”机能。

　　“胜非其难也，持之者其难也”。脱贫攻坚取得全面胜利之后，防范化解整村整乡返贫风险、巩固脱贫攻坚成果是实现乡村全面振兴的基础和前提，各地尤其是乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区应聚焦政策衔接，千方百计为薄弱村（乡）脱贫监测户增收创造条件，优化整合各方资源，下足“聚力增长”功夫，做实精准帮扶文章，稳步向实现全体人民共同富裕的宏伟目标砥砺奋进。

　　（本文为国家社科基金重点项目“健全城乡融合发展机制研究”(项目编号：21AZD035)和北京社会科学基金一般项目“‘一带一路’背景下习近平总书记关于扶贫工作重要论述的对外传播力提升研究”(20LLGLC066)的阶段性成果）

北京环球影城年卡今日开售，2023年春夏两季主题活动首次剧透******

　　中新网北京1月12日电 题：北京环球影城年卡今日开售，2023年春夏两季主题活动首次剧透

　　中新财经作者 张文晖 张何缘

　　随着国内疫情防控措施的调整和优化，旅游业正在复苏。

　　“2023年开年之际，我们观察到游客的需求不断增长，大家对旅游充满向往，越来越多的人会来到北京环球度假区”，北京环球度假区执行副总裁兼总经理康兆宁在11日举行的北京环球度假区2023媒体预览会上表示，“此刻，我们比过去任何时候都更加坚定，文旅行业正在复苏，游客和我们一起追求美好生活的努力从未停止。2023年我们希望继续做游客快乐的守护者，推动文旅行业复苏。”

　　北京环球度假区“环球中国年”主题活动于1月12日正式开启。兔年新春主题装饰拉满新春氛围；生肖角色伍哈兔加盟角色见面会；北京环球影城专属角色——“吉祥环环”“如意球球”首度亮相；一众大片角色换上新春装束，一同呈现热闹欢腾的娱乐表演；九大团圆宴场景，七款独特年味小吃，呈现记忆中的浓浓年味；新春主题商品传递温暖心意，镌刻温暖回忆；两家度假酒店及环球城市大道也将呈现缤纷新春体验。

　　北京环球度假区品牌管理及企业赞助合作副总裁华峰表示，“新春佳节是中国传统文化里的重要节日，我们希望用主题公园的方式为大家呈现独具特色的节庆主题活动，打造’北京环球度假区’的独特年味。期待在北京环球度假区欢度中国年能为越来越多的游客带来新春仪式感，‘环球中国年’也能够成为春节新年俗之一。”

　　在对话环节，多次到访北京环球影城并且曾经为电影《功夫熊猫》主角阿宝配音的知名演员黄磊分享道：“‘环球中国年’所呈现的全新角色、主题美食、娱乐表演等都在诠释‘环球式的新年味’，传递出快乐、自信、美好、温暖且充满希望的气息，而这种气息是环球特有的，也是全世界共通的。

　　除“环球中国年”外，北京环球度假区首次发布了2023年春夏两季的主题活动。王者荣耀英雄盛会主题活动将携全新神秘角色、主题美食和商品在春季回归。届时，好莱坞景区将再次呈现长安城的故事，以精心设计的装置和高水准的演出带领游客走进王者荣耀英雄们的世界；夏天，北京环球度假区也将为游客呈现首个夏日主题活动——酷爽夏日。作为酷爽夏日盛大活动的明星主角之一，大黄蜂将在开园后首度亮相，与大片世界里的明星们“众星联袂”，打造集音乐、演出和玩乐于一体的夏日舞台狂欢。

　　近日多项数据显示，文旅市场复苏趋势明显。为满足游客多元化、高性价比需求，北京环球度假区首次推出两档年卡产品，为游客带来更多选择。北京环球影城年卡将于2023年1月12日晚八点，正式在北京环球度假区官方App、阿里小程序、微信小程序及官方飞猪旗舰店发售。(完)